-중구청, 대구시 신청사 현 위치에 건립 사수||-대구시 신청사 현 위치 유치를 위한 장점
현 대구시 청사의 협소한 업무공간과 주차 및 휴게공간 부족 등 청사 노후 문제로 이전이 거론되는 가운데 중구청은 지난달 26일 대구시 신청사 유치전에 뛰어든 4개 구·군 가운데 가장 먼저 용역 결과를 발표했다.
◆대구시 신청사는 현 위치로…
중구청은 현 위치에 신청사를 짓기 위한 장점으로 중심·접근성과 역사·문화성 등을 강조한다.
경삼감영의 선화당에서 출발한 대구시가 약 100여 년의 역사를 간직한 채 중구에서 도시의 중심을 지키고 있다는 것.
현재 대구의 지리적 중심에는 대구시 청사가 있고 대구는 대구읍성 등을 기점으로 한 원도심체제로 확장해 왔다.
또 의료, 행정, 금융의 중심지로 중구가 그 역할을 충족하고 있다는 점과 용이한 접근성도 현 위치에 대구시청이 건립돼야 하는 이유로 꼽히고 있다.
특히 지하철 중앙로역과 650m 거리에 도보 시 10분 이내에 도착할 수 있다는 강점에 반경 500m 내 15개소의 버스정류장과 31개 노선을 보유하고 있다.
또 중구 주변 의료 인프라 구축 또한 우수해 현 대구시 위치에서 ‘응급의료네트워크’를 시행하는 컨트롤 타워 역할에 매우 적합하다.
역사·문화의 거점이라는 점도 큰 메리트로 작용하고 있다.
중구는 모두 34개의 지정문화재를 보유하고 있고 2·28 공원과 국채보상기념공원 등과 인접해 있어 이러한 역사적 장소를 다양한 콘텐츠로 개발하면 대구의 관광자원 및 상징이 된다.
또 대구읍성을 따라 북성로, 동성로, 진골목, 약전골목, 종로, 향촌로 등은 문화적 이야기를 담고 있고 다양한 거리축제와 골목투어 등이 펼쳐지고 있어 대구시 청사가 역사와 문화를 간직한 이들과 함께 공존할 수 있다.
도시 중심부에 녹지 축을 구성해 열섬현상을 완화하고 탄소 저감 대책과 함께 관리한다면 대구시 신청사 유치와 맞물려 대구의 공기 질을 한층 더 높일 수 있다는 기대감도 있다.
대구를 상장하는 국채보상공원 등이 위치한 도심 중심지이자 충분한 녹지공간을 확보하고 있어 신청사 부지를 연결한 도시 숲을 조성하겠다는 것.
중구청 관계자는 “현 청사는 행정의 중심으로 역사적·문화적 상징성을 제고할 수 있고 중심상업지역으로 손색이 없다”며 “타 도시 사례를 살펴보면 신청사 건립은 다양한 사업과 협력, 상생 관계를 이뤄내 침체한 도시를 재생시키는 사업의 일환이다. 청사가 이전하게 되면 유동인구 감소와 상업의 메카로서의 원동력을 잃어버릴 수 있다”고 밝혔다.
◆신청사 현 위치 건립 위해선 부지확보 필수
현 대구시 청사에 신청사를 유치하기 위해선 부지 추가 매입과 그에 따른 비용 절감에 있다.
신청사 현 위치 건립 대안별 건축계획은 본청 및 의회 청사를 유지한 채 주차장 부지를 활용한 증축 방안과 국채보상로 인근 부지를 추가 매입해 시민광장을 확보해 업무공간과 복합기능을 결합하는 건축 대안 등이 대두되고 있다.
특히 의회 건물을 유지한 채 건립되는 저층형 신청사는 현 청사 자리에 2·28기념공원, 국채보상운동기념공원과 연계해 시민 공간으로 조성한다는 것이 골자다.
외부 광장, 녹지공간이 있는 시청이 쾌적한 도시의 이미지 향상 및 도시의 랜드마크 등 관광지로서의 가치를 가질 수 있다는 점에서다.
현재 대구시 주차장 부지 앞 블록 매입을 위해선 필지별 비용 추산 및 소유자와의 접촉, 신청사 건립에 대한 공감대 형성 등을 통해 부지 매입이 이뤄져야 한다.
부지 매입을 위해 재원 마련 등의 현실적인 대안도 필요하다.
신청사 현 위치 건립 용역 최종보고서에 따르면 현 시청사 주차장 남측 블록의 20여 개 이상의 대지 매입 시 공시가격만 200억여 원 이상에 공시지가는 260억여 원 이상이다.
재원 마련 및 절감을 위해 민관협력형 노후 공공청사 복합개발을 도입하자는 의견도 있다.
△소관부처별 저층 단독청사 방식의 국가청사 건립 지속 △노후 공공청사의 급속한 증가와 재건축을 위한 정부의 재정부담 가중 △국·공유 자산의 효율적 활용 필요성 증대 △소극적인 복합개발 방식으로서 위탁개발방식 및 기금 개발방식의 한계 △민관협력형 노후 공공청사 복합개발을 통한 지역 활성화와 수익의 공공환원 등의 필요성 등이다.
신청사 건립 시 도심환경 저해를 막고 온실가스 배출 및 탄소 중립도시의 모델이 되기 위한 노력도 필요하다. 개발단계 및 개발 후 에너지 이용방법에 따라 도심 환경에 악영향을 끼칠 수 있기 때문이다.
중구청은 도시공원과 도심 내 자투리 공간, 놀이터, 폐·공가 등을 도시 숲의 대상지로 활용하는 등 시민 녹지공간을 도심 숲 조성 지원 사업과 함께 추진해 도심 환경을 개선하겠다는 계획이다.
또 중구 북성로와 약령시 일대 등에 시행되는 도시재생뉴딜사업 또한 연계해 현 신청사 건립 위치 일대 영역의 도시재생이 주변부로 연결되고 연쇄적으로 파급효과가 일어날 수 있도록 열린 설계를 펼쳐나갈 예정이다.
◆박창용 대구 신청사 현 위치건립추진위원장 인터뷰
“대구시 신청사의 이전 목적이 아닌 현 위치 건립 타당성을 입증하는 게 우선입니다.”
박창용 대구 신청사 현 위치건립추진위원장은 대구시 신청사 이전에 앞서 현 위치에 대한 건립 타당성 검증이 우선돼야 한다고 강조했다.
박 위원장은 “중구가 신청사 유치전에 가장 먼저 뛰어든 만큼 청사 이전 등 눈 앞의 문제해결이 목적이 아닌 현 위치 건립의 적합성을 검증한 뒤 건립 부지를 결정해도 늦지 않다”며 “1910년 중구 동인동에 처음 지어진 대구시청의 역사적 의미를 부정해선 안 된다”고 말했다.
2017년부터 중구 주민자치위원회연합회장을 맡아 온 그는지난해 12월 대구 신청사 현 위치건립추진위원장에 추대됐다.
박 위원장은 “현 대구시 청사 부지는 도시철도역과 대중교통이 밀집돼 있어 접근성이 용이하고 과거, 현재, 미래로 연결되는 최적의 입지요건을 가지고 있다”며 “시민들이 찾기 쉬운 현 위치에 신청사를 건립해야 한다”고 밝혔다.
그는 신청사 이전 시 발생하는 후적지 개발 계획 또한 이른 시일 내 수립돼야 한다고 했다.
박 위원장은 “각 구·군 후보지로의 신청사 이전을 떠나 후적지 개발 계획도 함께 세워져야 한다. 중구는 타 지역과 달리 존치가 목적임에 방향이 다른 점을 명심해야 한다”며 “중구가 현 위치 건립에 실패할 경우 인근 상권 약화는 물론 행정·관광·유통·문화·예술 등의 원동력을 잃게 될 것”이라고 강조했다.
또 무조건적인 이전 계획보다는 대구 전체의 손실을 막기 위해 현 부지의 부적합 판정이 이뤄진 후 신청사 이전이 공론화돼도 늦지 않다고 했다.
그는 “후보지 간 과열 경쟁을 막기 위해 과열유치 행위 시 페널티를 엄격하게 부여하는 건 맞지만 후보지 정보 제공을 위한 가능성은 열어둬야 한다”며 “시민의 눈과 귀를 통해 알 권리를 제공해 줬으면 한다”고 요구했다.
이어 “대구시 신청사가 현 위치에 건립돼 대구의 랜드마크로 거듭나려면 중구의 도시발전계획과 맞물리는 공공기관의 유치 또한 필요하다”며 “현 위치가 인구향상 및 도심 공동화 현상 완화, 대중교통 유지비용 절감 등의 최선책이 될 것을 자부한다”고 했다.
이동현 기자 leedh@idaegu.com